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浙江是危險貨物道路運輸大省，近年來，浙江省交通運輸廳聚焦危貨運輸監(jiān)管難題，打造“浙運安”智控應用，重塑管理流程和制度體系，強化分級分類動態(tài)監(jiān)管。應用以來，危貨駕駛員違規(guī)行為、亡人事故、死亡人數(shù)分別下降96%、72%、90%。

（一）堅持數(shù)字賦能流程再造，創(chuàng)新管控模式。以解決駕駛員違規(guī)行為多發(fā)、企業(yè)主體責任落實難等問題為導向，打造“浙運安”智控應用，加強對駕駛員和企業(yè)的分級分類動態(tài)監(jiān)管。駕駛員層面，基于駕駛作業(yè)行為、違章情況等，建立20余條監(jiān)測評價規(guī)則，每日進行動態(tài)風險評價，對駕駛員賦藍、黃、紅三色碼，藍碼正常運輸，黃碼限制運輸液化天然氣等高風險危險貨物，紅碼需脫崗培訓3天以上。已有10萬余名駕駛員申領安全碼，駕駛員安全意識顯著提升。企業(yè)層面，每季度對企業(yè)進行安全動態(tài)評價，并在安全評價指標中融合公共信用等內容，實現(xiàn)安全信用與公共信用評價體系融合、結果聯(lián)動。信用優(yōu)秀企業(yè)予以加快行政審批、優(yōu)先評優(yōu)評先等激勵，高風險企業(yè)管理部門重點關注，管控新增運力、加大監(jiān)管頻次，進一步壓實企業(yè)生產(chǎn)安全主體責任，提升安全管理水平。

（二）堅持線上與線下聯(lián)動，加強閉環(huán)監(jiān)管。注重線上線下聯(lián)動，推動數(shù)字化應用與日常監(jiān)管深度融合。一是建立工作、技術、服務“三位一體”的實體化運行機制，明確職責分工，引入政府購買服務，保障管理部門、企業(yè)、駕駛員高效使用。二是構建失信行為線上“發(fā)現(xiàn)—處置—核查”異常核查機制，依據(jù)法規(guī)啟用26條校驗規(guī)則，比對數(shù)據(jù)生成異常線索，按風險分級閉環(huán)處置。三是建立線下“檢查—整改—處罰”執(zhí)法機制，對高風險線索生成執(zhí)法工單，調度檢查，依法整改或處罰，線上線下協(xié)同提升監(jiān)管效能。

（三）堅持智治與法治結合，保障常治長效。在強化智治基礎上，推動管理制度重塑，通過出臺法規(guī)、文件、規(guī)范等固化實踐成果，建立常治長效的行業(yè)監(jiān)管機制。一是以地方立法固化分級分類監(jiān)管。推動修改《浙江省道路運輸條例》，明確危貨運輸企業(yè)和駕駛員分級分類動態(tài)監(jiān)管，企業(yè)安全等級不達標不得新增運力，駕駛員不達標的企業(yè)須對其落實脫產(chǎn)教育和業(yè)務限制。二是以省級規(guī)范性文件強化全鏈條監(jiān)管。推動出臺《浙江省危險貨物道路運輸安全管理辦法（試行）》，聚焦“人、車、企、路”四要素，細化全流程閉環(huán)監(jiān)管要求。三是構建制度體系，明確實施細則。省安委辦、交通運輸廳等部門已出臺分級分類動態(tài)監(jiān)管辦法等10余項制度，規(guī)范省外車輛及分類監(jiān)管操作，構建制度完善、執(zhí)行有據(jù)的治理體系。

四川省交通運輸廳以信用評價為核心，建立“兩客一危”企業(yè)安全運營信用畫像，實施“高風險企業(yè)重點監(jiān)管、低風險企業(yè)無事不擾”的分級分類差異化監(jiān)管，整體減少涉企檢查數(shù)量和頻次，有效提升行業(yè)治理能力和水平。

（一）構建“三個體系”，建立安全運營信用畫像。構建指標體系，聚焦可能誘發(fā)安全事故的風險隱患，按照“一隱患一指標”原則，從車輛、人員、事故、處罰、監(jiān)管5個維度設置22項指標，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)運營全流程關鍵節(jié)點。構建數(shù)據(jù)體系，跨層級、跨部門匯聚涉企信用信息，整合省、市、縣、企四級涉企監(jiān)管數(shù)據(jù)，構建企業(yè)運行監(jiān)管大數(shù)據(jù)庫，支撐畫像指標量化計算。構建信用評價體系，基于指標反映的風險程度，量化設置評分權重，評價模型系統(tǒng)自動實施信用評價，生成信用畫像，將“兩客一?！逼髽I(yè)劃分為高、中、低三個風險等級。

（二）建設“兩個端口”，推動信用畫像直達一線。建設直達基層主管部門的信用畫像展示端，各級主管部門對轄區(qū)內企業(yè)既可看全貌，也可知詳情，通過扣分記錄識別違法違規(guī)行為和安全風險隱患，精準實施通報、約談、曝光措施。建設直達“兩客一危”企業(yè)的信用畫像展示端，企業(yè)可實時查看自身信用評價結果和明細，掌握扣分項及管理薄弱點，及時發(fā)現(xiàn)自身安全管理不足，制定針對性的改進計劃，逐步消除安全隱患，進一步落實主體責任。

（三）強化“三類監(jiān)管”，提升行業(yè)安全治理能力。強化企業(yè)自主監(jiān)管，企業(yè)可依托畫像結果，整體直觀掌握薄弱問題，逐條查漏補缺,積極主動整改，增強安全管理能力。強化行業(yè)重點監(jiān)管，以信用監(jiān)管為保障，推動企業(yè)和各級主管部門更好落實“四查一指導”要求，查明整治風險隱患。強化綜合協(xié)同監(jiān)管，將安全運營信用畫像納入質量強省建設考核指標，深入開展跨部門合作，與公安部門共享數(shù)據(jù)、結果互認，進一步增強監(jiān)管合力。截至目前，全省已完成4批次、覆蓋100%“兩客一?！逼髽I(yè)的信用評價。企業(yè)車輛動態(tài)監(jiān)控上線率從82%提升至98%，疲勞駕駛報警率下降45%。高風險企業(yè)數(shù)量占比由15%降至7%，中低風險企業(yè)事故率下降38%。道路運輸行車事故數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年實現(xiàn)雙下降、同比年均下降26.5%、24.2%。

（四）完善“一套機制”，精細實施差異化監(jiān)管。建立以信用評價為基礎的分級分類監(jiān)管機制，執(zhí)法人員參考企業(yè)信用畫像制定檢查計劃，減少日常涉企檢查數(shù)量，集中精力管好信用高風險企業(yè)，合理提高檢查比例和頻次。對低風險企業(yè)“無事不擾”，杜絕任意檢查，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴格規(guī)范、精準高效，減輕企業(yè)負擔，讓行業(yè)監(jiān)管“既不缺位、也不越位”。堅持問題導向，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索、安全風險隱患等緊盯不放、一抓到底。強化突出問題重點監(jiān)管這一關鍵環(huán)節(jié)，對整改落實情況嚴格督查問效、嚴肅問責處置。

黃山市交通運輸局立足當?shù)貙嶋H，針對旅游客運安全管理、服務質量等方面的突出問題，積極推行以信用評價為基礎的分級分類監(jiān)管，緊扣企業(yè)核心訴求，跨行業(yè)、跨部門實施信用聯(lián)合獎懲，推動旅游客運安全健康發(fā)展。

（一）會同文旅部門，推動信用評價全覆蓋。聯(lián)合文旅部門于2020年印發(fā)《黃山市包車（旅游）客運企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），圍繞企業(yè)經(jīng)營資質合規(guī)、運輸管理規(guī)范、安全管理有效、服務質量提升四個模塊“把脈問診”，按照“守底線、不加碼”的原則進行評分標準設置。每一評價周期按信用評價結果將旅游客運企業(yè)分為“優(yōu)秀（AA級）、良好（A級）和合格（B級）、較差（C級）、差（D級）”五個等級，從行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務辦理、企業(yè)發(fā)展、自主經(jīng)營權等多個維度，定制化設置多部門聯(lián)合獎懲。評價結果通過部門信息交換、定期對外公示，企業(yè)動態(tài)掌握等，實現(xiàn)信用評價“賦分有據(jù)、企業(yè)信服”。自《辦法》實施以來，轄區(qū)旅游客運企業(yè)信用等級整體呈現(xiàn)“紡錘形”分布，基本實現(xiàn)“高標準夠得著，不規(guī)范會降級”的設計目標。

（二）緊扣企業(yè)訴求，確保經(jīng)營主體守信獲利。以“經(jīng)營承接、企業(yè)發(fā)展、業(yè)務辦理”三大核心訴求為抓手，對不同信用風險等級的企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施。對A級及以上企業(yè)提供“政務推薦+運力擴容+綠色審批政策包”。一是在“經(jīng)營承接”方面，A級及以上企業(yè)由交通運輸主管部門牽頭推介，實現(xiàn)“誠信變業(yè)務”。2021年以來，全市8家A級及以上企業(yè)通過推介，成功入圍大型政務、商務會議用車保障企業(yè)名單，拓展營收425萬元。二是在“企業(yè)發(fā)展”方面，引導A級及以上企業(yè)結合經(jīng)營實際有序發(fā)展企業(yè)運力，實現(xiàn)“誠信變發(fā)展”。2021年以來，全市A級及以上企業(yè)累計發(fā)展運力165臺。三是在“業(yè)務辦理”方面，辦理道路旅客運輸相關業(yè)務時，A級及以上企業(yè)可享受“綠色通道”“容缺受理”等便利舉措，辦理道路運輸業(yè)務平均時限，較B級及以下企業(yè)縮短近50%，實現(xiàn)“誠信變便捷”。

（三）堅持問題導向，狠抓失信行為監(jiān)督治理。對B級及以下企業(yè)實行“風險預警+運力管控+審批從嚴監(jiān)管包”，對B級及以下企業(yè)貫徹“先整改、再發(fā)展”原則，相關企業(yè)不享受“容缺辦理”便利措施，須按公示流程及材料辦理，2021年來未予增長運力，C級及以下企業(yè)由文旅部門發(fā)送風險提示，引導市場“用腳投票”。自《辦法》實施以來，該市旅游客運安全生產(chǎn)核心要素指標持續(xù)穩(wěn)好，發(fā)生運輸行業(yè)內主責以上亡人事故零起。全市包車（旅游）客運行業(yè)秩序進一步規(guī)范，連續(xù)5年包車（旅游）服務零投訴。企業(yè)高質量完成運輸保障任務，得到衛(wèi)健、體育、外辦等部門高度認可，塑造了良好的交通形象，群眾出行的滿意度和幸福感明顯提升。

2019年以來，中山市交通運輸局積極探索“信用+出租汽車”監(jiān)管，搭建政府、平臺、企業(yè)、協(xié)會四方聯(lián)動的誠信考核和差異化監(jiān)管服務機制，著力破解司機服務水平參差不齊、新老業(yè)態(tài)競爭無序等問題，讓“好司機”憑借“好服務”獲得“好收入”，逐步引導巡游車和網(wǎng)約車穩(wěn)定規(guī)范融合發(fā)展，在出租汽車行業(yè)監(jiān)管、文明服務提升等方面取得積極成效。

（一）創(chuàng)新誠信考核，優(yōu)選一批“好司機”。聯(lián)合全市巡游車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺企業(yè)共同建立司機誠信檔案，打破企業(yè)間信息壁壘，實現(xiàn)新入、轉入司機服務歷史信息長期記錄、跨企可查，避免記錄不良的司機通過轉注平臺規(guī)避企業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管。修訂完善出租汽車司機誠信考核辦法，對巡游車、網(wǎng)約車司機賦值20初始誠信分，根據(jù)服務表現(xiàn)加減分，保持15分以上的定為“優(yōu)選司機”。在誠信考核中加強公益導向，熱心公益、獲評先進的司機可予以誠信加分。通過近6年努力，目前全市共選出“優(yōu)選司機”7728名，占從業(yè)人員總數(shù)的33.6%，依法按約累計清退誠信考核未達標司機1167人。

（二）創(chuàng)新信用監(jiān)管，保障出行“好服務”。建立以乘客監(jiān)督為核心的誠信考核機制，組建由行業(yè)協(xié)會成員組成的文明服務提升行動小組，對存在異議的拒載、議價、繞道等投訴舉報實行“實錘判責”，召開聯(lián)審會，根據(jù)服務過程證據(jù)對投訴進行判定，維護司乘合法權益。違規(guī)行為一經(jīng)核實，即根據(jù)考核辦法開具扣分通知書，對應扣分實施多平臺聯(lián)動停單3至5天。累計扣滿20分的司機停班學習，重考合格才可重新接單。主管部門會同行業(yè)協(xié)會、巡游車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺企業(yè)簽訂《誠信公約》，依法按約對785名司機采取了聯(lián)動停單、禁止接入等懲戒措施，處理結果各方可查。2024年以來誠信檔案管理模式從司機拓展至企業(yè)，主管部門會同市場監(jiān)管、公安交管、屬地鎮(zhèn)街等部門對誠信考核較差的平臺企業(yè)及其合作企業(yè)開展連帶調查，通過聯(lián)合執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法等手段，打擊非法營運、上傳假證、違規(guī)接入等違法違規(guī)行為，督促企業(yè)落實責任嚴格把關。

（三）創(chuàng)新激勵措施，實現(xiàn)守信“好收入”。引導平臺企業(yè)依據(jù)誠信考核得分，對不同等級的巡游車、網(wǎng)約車司機在運價、訂單、站場準入等方面采取差異化待遇，試點推行線上“出租車分級運價”和“一口價”等守信激勵運價，適度調增不同等級司機的權益分配，引導乘客選擇“質優(yōu)價更優(yōu)”的“優(yōu)選出租車”。推動“優(yōu)選司機”比普通司機日均接單多4.2個，實際收入增加30%。同時，組織1600名網(wǎng)約車司機黨員成立“義務監(jiān)督員”隊伍，協(xié)助主管部門每日對平臺合規(guī)率進行抽查，開展平臺算法治理，排查反饋侵害司機權益的企業(yè)行為。截至目前“義務監(jiān)督員”已累計抽查訂單7338個，查出違規(guī)派單、運價調整不透明、影響行業(yè)穩(wěn)定問題552項次，反饋司機意見建議350條，推動主管部門對平臺企業(yè)點名批評20家次，停業(yè)整頓19家次，推動全市網(wǎng)約車平臺訂單雙合規(guī)率從2019年的78%提升至目前的97％。

為提升風力發(fā)電、特高壓等大型設備超限運輸車輛行駛公路的審批效率和監(jiān)管能力，江西省交通運輸廳在整合公安交管等多部門數(shù)據(jù)的基礎上，推行大件運輸信用分級管理，建立信用評價和分級分類監(jiān)管制度，精細描摹企業(yè)“信用畫像”，向高等級企業(yè)一、二類件提供快速審批等服務，集中力量對違法較多的企業(yè)實施重點監(jiān)管，推動企業(yè)由“被動合規(guī)”向“主動守信”轉變。

（一）打通系統(tǒng)，整合數(shù)據(jù)，全面推行信用評價。建立由省政府主要領導牽頭，分管省領導督導的大件運輸許可“一件事”工作機制，橫向打通交通運輸、公安交管、住房建設、大數(shù)據(jù)等部門20多套業(yè)務系統(tǒng)，確保業(yè)務辦理信息和企業(yè)信用信息高效暢通。依據(jù)《江西省社會信用條例》《江西省公路條例》等法規(guī)，出臺大件運輸企業(yè)信用評價及其結果公示、應用等制度規(guī)范，做到省級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動，統(tǒng)一實施大件運輸信用管理。在大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)中加入“信用分級管理”模塊，進一步整合涉企信用信息特別是行政處罰等失信信息，通過信用評價將申請企業(yè)分為 A、B（含企業(yè)初始等級）、C、D四個等級，為各級主管部門實施信用分級分類監(jiān)管提供參照。

（二）分類施策，獎優(yōu)懲劣，精準實施信用監(jiān)管。A級企業(yè)享受大件運輸審批“兩快一優(yōu)”服務，即對一、二類件實行快速審批，對三類件采取“優(yōu)先審批+遠程勘驗”核查機制，需采取加固、改造措施的現(xiàn)場核查；B級企業(yè)依照法定程序予以審核許可；C級企業(yè)自評價結果公示之日起，一年內一、二類件核查頻次不低于20%；D級企業(yè)自評價結果公示之日起，一年內不得在該省申請大件運輸許可。自2024年4月施行以來，全省各級交通運輸主管部門已評出A級企業(yè)9000多家，推送B級信用告知5萬多條，收到信用調級150多起，因貨證不符、未按指定路線行駛等違法行為被降級的企業(yè)200多家；累計辦結大件運輸審批131937件，免于現(xiàn)場核查車輛4萬多臺，已有超過12萬件大件運輸審批享受“兩快一優(yōu)”服務。A級企業(yè)的一、二類件審批時限平均縮減了33%，最快的4小時即可完成審批。

（三）全程監(jiān)督，動態(tài)預警，從嚴管控信用風險。全面推廣動態(tài)信用評價，通過貨運車輛超限超載動態(tài)檢測等技術跟蹤大件運輸車輛裝載、行駛等情況，一旦發(fā)現(xiàn)疑似違法行為，即通過大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)向相關單位、部門發(fā)出異常預警，提示執(zhí)法人員核查確認。違法行為一經(jīng)查實，即納入“信用分級管理”模塊，根據(jù)評價標準下調企業(yè)信用等級。重點加強交通運輸與公安交管部門的信息共享，共同掌握大件運輸違法行為多發(fā)區(qū)域、多發(fā)企業(yè)，輔助執(zhí)法人員及早介入、提前布控，推動事前、事中、事后監(jiān)管閉環(huán)銜接，嚴厲整治企業(yè)違法行為造成生產(chǎn)安全事故隱患等信用風險。

江蘇海事局創(chuàng)新開展以船舶為對象、以信用為核心的“一碼多標識”船舶安全等級標識機制建設，通過數(shù)據(jù)模型計算，評價船舶風險并賦予“紅橙黃綠”四色安全碼，現(xiàn)場執(zhí)法人員根據(jù)安全碼對船舶開展分級分類精準監(jiān)管，有效推進了海事治理能力和治理水平的提升。

（一）堅持高位謀劃，持續(xù)完善頂層設計。印發(fā)《江蘇海事局推進船舶安全等級標識機制建設工作方案》，成立船舶安全等級標識機制建設領導小組，明確船舶安全等級標識管理機制建設核心需求，統(tǒng)籌推進各項工作任務。建立包含“風險參數(shù)確定、風險項賦值、安全等級結果展示”等9個環(huán)節(jié)在內的系統(tǒng)全鏈條運行架構，實現(xiàn)船舶風險的精準識別及科學處置。制定《船舶風險屬性參數(shù)表》，明確21項風險參數(shù)，依據(jù)風險項性質及各色安全碼總體比例確定賦分權重。風險賦分實行分值累加制，重大風險項一票否決。制定《船舶安全等級標識管理系統(tǒng)用戶手冊》和《船舶安全等級標識機制分類分級監(jiān)管工作指南（試行）》，建立完善船舶安全等級標識運行配套機制，截至目前已基本建成以“一系統(tǒng)、一手冊、一指南”為主要內容的船舶安全等級標識機制運行體系。

（二）堅持智慧賦能，建好用好信息系統(tǒng)。開發(fā)船舶安全等級標識管理系統(tǒng)，自動對接多個相關信息化系統(tǒng)，從底層數(shù)據(jù)庫中自動抓取數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對進出轄區(qū)所有船舶的全天候感知和身份識別。加強算力支撐，依托江蘇海事局數(shù)據(jù)應用中心計算資源，實行“每天7點全量計算，每2小時增量計算，進出卡口實時計算”的計算模式，確保系統(tǒng)對進入轄區(qū)船舶的全面覆蓋。主動對接一級數(shù)據(jù)中心，做好下發(fā)數(shù)據(jù)的監(jiān)控、校驗、清洗等工作。對各色船舶信碼數(shù)據(jù)開展準確性核查，確保數(shù)據(jù)準確可靠。組建運維專班，加強運維管理，盡可能避免系統(tǒng)死機、卡頓現(xiàn)象。強化智能卡口系統(tǒng)、移動AIS基站等信息化系統(tǒng)建設，加強信息反饋收集，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，持續(xù)提升用戶使用體驗。強化算法支撐，實現(xiàn)系統(tǒng)自動識別、自動預警高風險船舶，助力分級分類精準執(zhí)法。同時系統(tǒng)可根據(jù)需要自主優(yōu)化調整風險參數(shù)賦值，通過對不同顯性違法行為的專項治理，實現(xiàn)逐個擊破、動態(tài)清零。

（三）堅持應用導向，不斷提升監(jiān)管效能。明確指揮中心、快反處置中心職責定位，梳理匯總各類風險參數(shù)處置依據(jù)，為執(zhí)法人員提供參考，避免選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、雙隨機執(zhí)行難等執(zhí)法領域突出問題。加強現(xiàn)場應用，將船舶安全等級標識管理系統(tǒng)布設在PC端和移動端，與智控平臺和綜合執(zhí)法系統(tǒng)有效融合。對過境紅碼船舶實施VTS和智控平臺全程重點監(jiān)控，對到港紅碼船舶100%檢查。對橙、黃碼船舶按照一定比例（橙碼船不低于80%，黃碼船不低于60%）開展監(jiān)管核查，對綠碼船舶實施常態(tài)化監(jiān)管。建立船舶安全等級標識運行督察機制，重點督察高風險船舶處置的及時性、風險項消除依據(jù)的真實性、發(fā)起審批流程的合規(guī)性等，確保合法合規(guī)、風險可控、公平公正。定期組織開展船舶安全等級標識機制運行評估，并依據(jù)評估結果、執(zhí)法監(jiān)管實際需求對風險參數(shù)、風險賦值等進行動態(tài)調整。