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4月21日，民航局發(fā)布關(guān)于客艙裝載貨物運(yùn)輸?shù)摹哆\(yùn)行安全通告》（以下簡稱《通告》），從貨物、地面操作、運(yùn)行等方面，對(duì)客改貨運(yùn)輸?shù)陌踩M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提出具體推薦措施，指導(dǎo)承運(yùn)人在實(shí)施客艙內(nèi)載運(yùn)貨物運(yùn)輸前應(yīng)充分評(píng)估，確保此類運(yùn)行以最高的安全水平依法依規(guī)運(yùn)行，并符合公共利益。

受疫情影響，國內(nèi)及國際航空運(yùn)輸市場發(fā)生顯著變化，短期內(nèi)客運(yùn)市場急劇下降，貨運(yùn)需求則呈爆發(fā)式增加。為應(yīng)對(duì)短時(shí)間內(nèi)的市場驟變，保障物資運(yùn)輸需求，航空公司在使用全貨機(jī)和客機(jī)機(jī)腹貨艙裝載貨物進(jìn)行運(yùn)輸外，還采用“客改貨”方式進(jìn)行物資運(yùn)輸。為給承運(yùn)人提供指導(dǎo)和可能的技術(shù)支持，及在客機(jī)客艙內(nèi)裝載貨物運(yùn)行提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的相關(guān)信息，確保此類運(yùn)行的安全，民航局飛標(biāo)司出臺(tái)了相關(guān)推薦措施。

《通告》強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代客機(jī)在設(shè)計(jì)時(shí)并未考慮到在客艙內(nèi)裝載大量貨物運(yùn)輸?shù)那樾?，客機(jī)客艙與機(jī)腹貨艙或貨機(jī)主貨艙有明顯不同，并沒有設(shè)計(jì)和安裝煙霧/火警探測(cè)、自動(dòng)滅火等系統(tǒng)，其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)仍有待探索和總結(jié)，承運(yùn)人必須通過全面、詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和緩解措施來彌補(bǔ)航空器設(shè)計(jì)時(shí)未考慮到的運(yùn)行實(shí)際情況，持續(xù)關(guān)注和記錄運(yùn)行中新識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)源并及時(shí)采取緩解措施。因此，承運(yùn)人在實(shí)施客艙內(nèi)載運(yùn)貨物運(yùn)輸前應(yīng)充分評(píng)估，特別是對(duì)拆除客艙內(nèi)旅客座椅以在客艙地板上裝載貨物，應(yīng)謹(jǐn)慎決策。此外，在實(shí)施客艙載貨運(yùn)行前，承運(yùn)人應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以識(shí)別危險(xiǎn)、評(píng)估并采取緩解措施。

《通告》還從危險(xiǎn)品、物準(zhǔn)備、裝載位置、重量平衡、貨物裝卸載、貨物固定、運(yùn)行人員組成、運(yùn)行培訓(xùn)等方面對(duì)此類運(yùn)行提出詳細(xì)的推薦措施。