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到2020年，全省通用機場將達15個以上、通航運營企業(yè)將達30家以上、通航飛機保有量將達300架以上……1月21日，由省發(fā)改委、省民航發(fā)展建設(shè)委員會辦公室聯(lián)合舉辦的《河南省通用航空發(fā)展規(guī)劃》宣傳貫徹會議在鄭州召開。記者了解到，作為我省首個加快通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，《規(guī)劃》以2014～2020年為實施期限，圍繞全省民用航空發(fā)展戰(zhàn)略，闡明了未來通用航空發(fā)展思路、空間布局和發(fā)展目標。

現(xiàn)狀：78架通用航空器擁有運行合格證

“通航產(chǎn)業(yè)涉及飛機制造、運營服務(wù)、機場建設(shè)、金融保險等諸多環(huán)節(jié)，技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長，對推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、助推三大戰(zhàn)略實施具有重要作用。”省長助理、省機場集團董事長安惠元表示。

據(jù)了解，我省通航業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，航空運動等處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，農(nóng)林作業(yè)等通航業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好。尤其隨著國家低空空域逐步開放，通用機場建設(shè)、飛行培訓(xùn)、托管維修、航空旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在興起。

目前，我省有鄭州上街機場和安陽機場2個運營的通用機場，4個經(jīng)批準建設(shè)的通用機場分別位于林州市、長垣縣、西華縣和平輿縣，可供小型通用航空飛行器起降，鄭州新鄭、洛陽北郊、南陽姜營3個民用運輸機場可兼顧通航業(yè)務(wù)；我省正式運營的通用航空公司共6家，其中貫辰、永翔、中宇、飛天是首批民營通航運營企

業(yè)，全省擁有運行合格證的通用航空器有78架；安陽和鄭州兩個通用航空產(chǎn)業(yè)園，目前均已成功引進部分通航制造、運營及服務(wù)企業(yè)。

《規(guī)劃》指出，受各方面因素制約，我省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，研發(fā)制造等發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，目前僅有嘯鷹航空等部分小型通航飛機零部件制造、組裝企業(yè)和部分無人機、航模生產(chǎn)企業(yè)。通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在服務(wù)能力不足、業(yè)務(wù)種類單一、專業(yè)人才緊缺、扶持政策不完備等問題。

布局：“一個中心，兩個基地，多點支撐”

隨著我國低空空域管理改革進程的推進，國內(nèi)通用航空發(fā)展迎來黃金期：新型消費類通航業(yè)務(wù)快速發(fā)展，新的運營模式和服務(wù)方式不斷出現(xiàn)，導(dǎo)航、監(jiān)視和通信等新技術(shù)得到快速推廣應(yīng)用。根據(jù)中國民用航空局預(yù)測，未來十年，全國將需要各類通用航空飛行器1萬至1.2萬架，年均增長率約20%，通用航空產(chǎn)業(yè)將進入快速成長階段。

“三大國家戰(zhàn)略在我省的實施，為通用航空發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。”省民航辦副主任康省楨說，我省經(jīng)濟快速發(fā)展、人均收入水平不斷提高、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快、土地趨向規(guī)模化經(jīng)營，這些都為通用航空發(fā)展提供了廣闊市場空間。

中國民航管理干部學院通用航空系副主任李海鵬認為，通用航空運營產(chǎn)業(yè)仍將是我國通航未來十年的發(fā)展核心與重點，以農(nóng)林通航業(yè)務(wù)為例，近幾年均保持10%的增長速度，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，高標準農(nóng)田中約20%為可航化耕地，而到2020年，我國將建成8億畝高標準農(nóng)田。“河南是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)林通航業(yè)務(wù)可提升農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平，未來機遇可期。”李海鵬說。

《規(guī)劃》明確我省發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的空間布局，即“一個中心，兩個基地，多點支撐”，按照政府引導(dǎo)、市場運作、集約發(fā)展的思路，積極支持有條件的市縣發(fā)展通用航空。其中，“一個中心”即在鄭州新鄭國際機場建設(shè)公務(wù)機運營服務(wù)中心，引進公務(wù)機公司和主要從事公(商)務(wù)飛行的通航公司設(shè)立總部或運營基地。“兩個基地”即發(fā)揮鄭州上街和安陽兩地已有的通航設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和空域資源優(yōu)勢，逐步形成相對完整的通航產(chǎn)業(yè)鏈。“多點支撐”指結(jié)合我省支線機場規(guī)劃布局，規(guī)劃建設(shè)登封市、云臺山、蘭考縣、三門峽等通用機場，選擇有市場基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的通航業(yè)務(wù)板塊，錯位經(jīng)營，推動全省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目標：2020年通航運營企業(yè)達30家以上

“《規(guī)劃》的出臺，進一步增強了人們對通用航空的認識，明確了河南發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的方向和任務(wù)。”省發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，我省將以通用機場及配套設(shè)施建設(shè)為重點，支持加快通航項目建設(shè)，加強企業(yè)運營管理，引導(dǎo)和培育通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，努力打造基本適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的通用航空體系。

《規(guī)劃》具體從九個方面設(shè)置了未來5年我省發(fā)展通用航空的具體目標：加強低空空域使用管理、加快通用機場建設(shè)、培育通用航空運營企業(yè)、積極引進通用航空飛機、大力開展通用航空業(yè)務(wù)、積極發(fā)展通用航空制造維修、著力發(fā)展通用航空服務(wù)業(yè)、強化航空應(yīng)急救援救護、加強通用航空人才教育培訓(xùn)。

改善投資環(huán)境，降低市場準入門檻，支持社會力量和民營資本投資通用航空運營企業(yè)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，在全省通用機場數(shù)量達到15個以上的基礎(chǔ)上，通航運營企業(yè)達到30家以上，重點培育4至5家國內(nèi)知名的通航運營企業(yè)，包括1家以上知名的飛

行員培訓(xùn)機構(gòu)、2家以上具有相當實力的通航農(nóng)業(yè)作業(yè)企業(yè)。

利用通用航空的效率優(yōu)勢，積極發(fā)展飛機播種、農(nóng)藥噴灑、人工增雨、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等作業(yè)業(yè)務(wù)，支持引導(dǎo)公務(wù)航空、私人飛機、私照培訓(xùn)及空中游覽等消費類通航業(yè)務(wù)發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)全省通航飛機保有量300架以上，年通用航空飛行60000小時以上，其中農(nóng)林作業(yè)、飛行培訓(xùn)和航空運動飛行小時進入全國前列。